聂荣县措央恰河湖划界公告
湖泊概况
措央恰位于那曲市聂荣县县城北部聂荣镇2村，距聂荣县城北直线距离约 3km 处，湖中心坐标为东经 92°18′17.0458″、北纬32°9′0.5081″，主要由地下出水形成，属内流湖。措央恰湖所在位置海拔 4580m，呈不规则圆形，南北长约 2.2km，东西最大宽度约 1.7km，湖面面积约为 2.39km²，正常水位 4580.00m。
划界依据
（1）《中华人民共和国水法》（2016 年修正版）
（2）《中华人民共和国防洪法》（2016 年修正版）
（3）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正版）
（4）《中华人民共和国环境保护法》（2024 年修订版）
（5）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正版）
（6）《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年修正版）
（7）《中华人民共和国测绘法》（2017 年修订版）
（8）《中华人民共和国河道管理条例》（2025 年版）
（9）《水库大坝安全管理条例》（2011 年修订版）
（10）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
（2017 年修订版）
（11）《西藏自治区水利工程管理条例》（2011 年修正版）
（12）《藏河办(2020)28 号关于进一步加强河湖管理范围划定
工作的通知》
测绘工作情况
数学基础。平面坐标系：2000 国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，中央子午线 90°，3°分带第 30 带。高程基准：1985 国家高程基准。
基础资料收集情况。本项目均为重点区域，项目区周围无可利用 1：10000 比例尺地形图成果，仅有 1：2000 比例尺地形图及三调影像数据可供利用。
测绘成果质量总结
本项目所有提交的成果数据，作业员先进行 100%自检、互查， 再交由项目部检查员检查，检查人员填写检查记录表，项目部检合格 后移交质检部进行质检。
水文调查与湖岸稳定性分析
水文基本资料 措央恰又名央恰湖，属典型的内陆封闭型湖泊，东侧毗邻当曲河系，南接下游秋曲水系。措央恰湖面面积约 2.39 平方公里，周长约6.9 公里。湖泊平面形态呈不规则椭圆形，长轴呈南北走向，延伸长度 2.2 公里，东西走向，最大宽度 1.7 公里。湖面海拔约 4580 米。措央恰无直接入湖河流，邻近的下秋曲河段与湖面高差约 18m，远超湖水水深，且河流走向分析表明，不存在下秋曲地表渗流补给；而与之相邻的当曲，通过对比河流走向、纵断面高程与湖面高度，证实当曲存在地表渗流通道为措央恰湖提供稳定的水源补给。
措央恰水位年际波动不明显，夏季（7 月）水位最高，冬季（2月）水位最低。冬季湖面完全封冻，岸边冰厚 10cm 以上。
历史洪水调查与分析 措央恰流域目前尚未建立水文监测站，亦缺乏系统的水文观测资料记录。其历史洪水数据主要通过实地洪水痕迹调查、居民访谈等现场考察方式获取，属典型的无资料地区。措央恰现场调查情况如下：调查地点：措央恰湖西岸，牧民一，长期在措央恰附近居住放牧。他表示，湖水在 7 月时水位是全年最高的，最大水深约 1.6m，2 月湖水水位最低，最低时水深约 1.2m。其指认的最高洪水位为 4580.49m（GPS 高程系统）。
管理范围划定
划定范围。根据河流湖泊实际情况结合业主相关要求，综合确定
本次划界范围为措央恰湖。
管理范围划定标准。水利工程河段（湖泊）指已建、规划建设有
堤防工程、水库工程及水闸工程的河段。若已有管理和保护范围
线，直接采用；若无管理范围线和保护范围线或已有管理范围线
但无保护范围线，暂按照以下标准确定。
堤防工程。有堤防且堤防达标的河道，管理范围与保护范围根据水
力工程河段中堤防工程相关划定标准确定，采用堤防工程管理与保
护范围边界线作为河道管理范围线和保护范围线。
①堤防工程管理范围一般包括以下工程河设施的建筑场地和管理用地：
堤身：包括堤内外戗堤、防渗导渗工程及护堤地。
穿堤、跨堤交叉建筑物：包括各类水闸、船闸、桥涵、泵站、鱼道、伐道、道口、码头等。
附属工程设施：包括观测、交通、通信设施、测量控制标点、护堤哨所、界碑、里程碑及其他维护管理设施。
综合开发经营生产基地。
管理单位生产、生活区建筑：包括办公用房屋、设备材料仓库、维修生产车间、砂石料堆场、职工住宅及其他生产生活福利设施。
堤防工程管理范围边界线，从堤防外坡脚线开始起算，设有戗堤或者防渗压重铺盖的堤段，从戗堤或者防渗压重铺盖坡脚线开始起算。宽度如下表。
|
表7-1 护堤地宽度数值表 |
||||
|
工程级别 |
1 |
2 |
3、4 |
5 |
|
护堤地宽度（m） |
50 |
30 |
20 |
0 |
堤防工程首尾端护堤地纵向延伸长度，根据地形特点适当延伸，参照相应护堤地的横向宽度确定。
水库工程
①库区：按照校核洪水位或者退赔线确定，若历史久远且库区无任何水面线成果，按坝顶高程确定。
②坝址、厂房及其他建筑物：大型水库主坝管理范围从坝脚线向上、下游和左右岸坝端外延300m确定，保护范围从管理范围再外延300m确定。副坝管理范围从坝脚线上、下游和左右岸坝端外延100m确定，保护范围从管理范围再外延200m确定。
中型水库主、副坝管理范围均从坝脚线向上、下游和左右岸坝端外延100m确定，保护范围从管理范围再外延200m确定。
小型水库主、副坝管理范围均从坝脚线向上、下游和左右岸坝端外延50m确定，保护范围从管理范围再外延100m确定。
溢洪道（与水库坝体分离的）管理范围按照工程两侧轮廓线或开挖边线向外200m，消力池以下300m确定。
厂房及其他建筑管理范围按工程外轮廓线或开挖线向外50m确定。
水闸工程
水闸工程管理范围包括①水闸工程各组成部分的覆盖范围，上游引水渠、闸室、下游消能防冲工程河两岸连接建筑物；②管理和运行所必需的其他设施占地，管理单位的生产、生活区，多种经营生产区以及职工文化、福利设施等建设占地；③为保证工程安全，加固维修，美化需求，在水闸工程建筑物覆盖范围以外根据其工程建筑物等级确定管理范围，具体确定标准如下：
一级建筑物管理范围为水闸工程建筑物覆盖范围以外上下游宽度为500～1000m，水闸两侧宽度为100～200m。
二级建筑物管理范围为水闸工程建筑物覆盖范围以外上下游宽度为300～500m，水闸两侧宽度为50～100m。
三级建筑物管理范围为水闸工程建筑物覆盖范围以外上下游宽度为100～300m，水闸两侧宽度为30～50m。
四级建筑物管理范围为水闸工程建筑物覆盖范围以外上下游宽度为50～100m，水闸两侧宽度为30～50m。
五级建筑物管理范围为水闸工程建筑物覆盖范围以外上下游宽度为50～100m，水闸两侧宽度为30～50m。
水闸工程的保护范围根据工程管理单位意见确定。
管理范围线成果
根据现场调查及询问当地牧民，以及结合历年湖泊影像资料措央恰湖区基本无人类活动，附近为住房为当地牧民住房，常住居民点与岸线保持200～400米的生态缓冲距离，且湖泊附近的洼地均为独立洼池，对湖泊无影响，湖岸为天然状态。根据《西藏自治区河湖管理范围划定工作实施方案（试行）》相关要求，措央恰库区管理范围
按照多期历史影像以及根据调查当地历史洪水位进行划定；示意图见图7-1，图中红色实线为管理范围线。
图7-1 措央恰管理范围划定示意图
措央恰湖泊纵向比降为0.8‰，北岸最高洪水位高程为4580.49m，南岸最高洪水位高程为4580.52m，东岸最高洪水位高程4580.45m，西岸最高洪水位高程4580.49m，根据航测影像图，以及采用GPS打点湖泊岸坎，累计划定措央恰管理范围线7.56km，本次取最高洪水位4580.49m进行划定。设置界桩6处，告示牌1处。
|
管理范围划定标准表 |
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|
湖泊名称 |
类别 |
湖泊属性 |
依据 |
划界标准 |
备注 |
|
措央恰 |
无任何水利工程建筑工程 |
天然湖泊 |
《中华人民共和国河道管理条例》 |
按调查历史最高洪水位划定 |
|
界桩、标示牌制作与安装
界桩、标示牌设置
按《西藏自治区河湖管理范围划定工作实施方案（试行）》要求设置管理界桩（牌）,桩牌设置原则如下。
（1）界桩设置
地（市）、县（区）城镇区和规划区界桩间距不大于100m；其他人口密集区，界桩间距不大于500m；其他河段不设置界桩。界桩编码形式为“湖泊名称（与水普资料名称一致）中文拼音的首字母大写+东/南/西/北岸（D/N/X/B）+序号（3位阿拉伯数字）”，序号按顺时针方向递增编号，例如措央恰北岸第1个界桩的编码为“CYQ001”。
界桩设置在管理范围界线上，宜设置在明显、易于保存的荒地。
（2）标示牌设置
地（市）、县（区）城镇区、规划区标示牌设置不少于3处；其他人口密集区标示牌设置不少于1处；其他河段不设置标示牌。标示牌编码形式为“行政区+‘-’+河湖名称（与水普资料名称一致）中文拼音的首字母大写+序号（3位阿拉伯数字），序号按顺时针方向递增编号，例如措央恰第1个标示牌的编码为“西藏自治区-CYQ001”。
标示牌宜设置在管理范围内的明显、易于保存的荒地。
根据界桩（牌）设置原则，在划定的管理范围线上进行界桩（牌）初步设置，界桩（牌）设置情况统计见表9.1-1。措央恰累计设置界桩6处；累计设置标示牌1处。待措央恰管理范围线成果审查完成后，将开展管理界桩（牌）制作及安装工作，并复测坐标及高程，制作界桩（牌）坐标成果表及点之记。
措央恰界桩（牌）布设情况统计表
|
市 |
区县 |
湖名 |
范围 |
岸别 |
界桩数目 |
标示牌数目 |
|
那曲市 |
聂荣县 |
措央恰 |
湖岸 |
\ |
6 |
1 |
界桩、标示牌制作
管理界桩（牌）制作
（1）材质。界桩桩体采用钢筋混凝土或青石、花岗岩等坚硬石材制作，也可采用技术成熟的电子界桩，板形桩还可采用金属等其他材质，具体采用材质根据现场施工情况确定。界桩基座采用混凝土，界桩桩体的混凝土强度等级为C30，界桩基座的混凝土强度等级为C20。
（2）结构。界桩桩体采用长方体桩和板形桩，具体桩体形态根据现场施工情况确定。长方体桩横截面尺寸采用200 mm×200 mm（长×宽）。无基座时桩体高度应不小于1200 mm，；设置基座时桩体高度应不小于1000 mm，；地面以上桩体高度应不小于500 mm。
板形桩单面标注，从上到下逐行为：中国水利标志图形
、河湖名称、“管理范围界”5个汉字和界桩编号，如图8.2-3。
标示牌制作
（1）采用铝合金、钢筋混凝土等坚固、耐久材料制作。
（2）标示牌为长方形，城镇采用尺寸为2500 mm×2000 mm（宽×高），乡镇、村庄采用尺寸为2000 mm×1500 mm（宽×高），其他地区尺寸为1500 mm×1000 mm（宽×高）。
（3）标示牌正反面印示通告及法律条文等宣传性标语（蓝底白字）。
界桩、标示牌安装
（1）安装流程
1）根据河道带状地形图上标注的管理界桩、标示牌位置，现场开展界桩、标示牌安装埋设点定点放样。界桩放样精度：高程允许中误差为±0.1 m。
2）开挖基坑并夯实。无基座界桩埋设深度不小于700mm；有基座界桩埋设深度不小于500mm。
3）现场浇筑基座或在基坑内安装预制混凝土基座。
4）安装界桩、标示牌，与基座牢固结合。
5）拍摄照片并存档。
6）复测界桩、标示牌坐标位置及高程。
（2）放样测量要求
1）采用CORS、常规RTK进行管理线桩（牌）点放样。对于放样点实地无法埋设界桩（牌）的，可根据实际情况调整后重新确定埋设位置后在埋设界桩（牌）。
2）管理线桩（牌）点的放样均须2个测回，取两次放样位置的中心作为最终放样位置。
3）界桩（牌）埋设后，需测量其顶面几何中心位置的平面坐标和高程值。采用SCCORS、常规GPS-RTK施测时测量3个测回，取三测回的平均数作为最终成果。
4）界桩放样精度：高程允许中误差为±0.1m。
成果清单
控制测量成果
控制测量成果包括控制点成果表及控制点点之记。其中控制点成果表采用Excel文件格式、控制点点之记采用pdf文件格式。
控制点成果表包括点名、平面等级、坐标、高程、标石类型和高程等级等信息。平面坐标系采用2000国家大地坐标系，采用高斯-克吕格投影，按3°分带，平面坐标单位采用“m”；高程基准采用1985国家高程基准，坐标单位采用“m”。
控制点点之记包括点名、点号、类型、等级、平面坐标系、高程基准、所在区县、坐标、高程、测量单位、测量日期、实地照片、交通情况和点位描述等信息。
测绘部分数字地图产品
（1）地形图
地形图采用比例尺为1:2000。地形图测绘范围包含河湖管理范围（包括保护范围）外300 m。地形图不进行分幅处理，不同区段地形图命名采用以下规则：地形图图名采用“措央恰”+比例尺+“地形图”+阿拉伯数字编号形式确定，采用流水编号法，地形图编号沿流向从上游至下游递增编写。
地形图提交格式为AutoCAD2007*.DWG格式。
（2）DEM成果
DEM采用比例尺为1:2000（格网间距25m）。DEM不进行分幅处理，不同区段DEM命名采用以下规则：DEM成果命名采用“措央恰”+格网间距+“DEM”+阿拉伯数字编号形式确定，采用流水编号法，DEM成果的编号沿流向从上游至下游递增编写。
DEM成果采用GEOTIF格式，包括*.tif格式和坐标文件*.tfw，单位为m，保留至0.1m，空白区域格网点高程值取-9999。
（3）DOM成果
DOM地面分辨率为1m。DOM不进行分幅处理，不同区段DOM命名采用以下规则：DOM成果命名采用“西巴霞曲”+分辨率+“DOM”+阿拉伯数字编号形式确定，采用流水编号法，编号沿流向从上游至下游递增编写。
DOM成果按照GEOTIF格式提交，包括*.tif格式和坐标文件*.tfw。
管理范围矢量成果
（1）格式：线状shapefie格式，至少包括shp（图形信息），dbf（属性数据），prj（坐标系统信息），shx（图形索引格式）四类文件。
（2）空间参考：国家2000大地坐标系（CGCS2000），经纬度坐标，1985国家高程基准。
（3）属性表：见表11-1。
表 11-1 管理范围线属性表内容
|
属性字段条目 |
字段名称 |
字段类型及位数 |
注释 |
|
河湖名称字段 |
HHMC |
VARCHAR 32位 |
河湖名称 |
|
河湖代码 |
HHDM |
INT 32位 |
河湖代码 |
|
行政区代码 |
XZQ |
INT 32位 |
省级行政区划代码 |
|
左右岸 |
ZYA |
VARCHAR 2位 |
“左”或者“右” |
（4）命名：以该河湖名称+管理范围线+日期进行命名，例如“措央恰管理范围线118.shp”。
管理范围划定图集
由于措央恰管理范围划定成果图数目较少，未单独编制图集。管理范围成果图作为本报告附图。措央恰管理范围成果图编制规格如下：
（1）成果图为A3尺寸，横向短边装订，装订方式为胶装。根据实际情况，为清晰展现管理范围线，图件比例尺采用1:2000。
（2）成果图附件包括索引图和成果分幅图两部分。
1）索引图
用于方便使用者查阅某一段河流所在的页码。图件以河流线、行政界线及注记、河流流向为基础，叠加分幅索引图框和图框编号。编号按照从上游到下游或者从西往东的顺序表示。
分幅索引要根据河流流向趋势合理摆放，包括图框位置和角度的旋转，以方便图集的阅读。
在每页成果图上摆放图例，最好在右下方或左下方。图例要展示所有在成果图件中出现的要素，在美观的前提下按照先基础地理要素再专题要素，先点状要素再线状、面状要素的顺序进行展现。
2）成果分幅图
以正射影像为底图，不同区域影像尽可能颜色一致，影像宽度满足河道管理范围要求即可。
矢量基础要素主要表现县级及以上行政区划界线及注记，行政村及以上居民点及注记，桥梁及注记，泵站、水库、水闸等水利工程及注记。
矢量专题要素主要表现河流流向、堤防、管理范围线、保护范围线，公里桩及桩号，界桩和标示牌。
以上各类要素制图表达均参照《防汛抗旱用图图示》等相关标准，并根据具体图件编制情况，考虑美观、标准、重点突出原则进行展现。
界桩、标示牌成果
（1）界桩、标示牌成果
界桩、标示牌成果包括shape格式点状矢量数据，pdf格式点之记，以及excel成果表文件。
pdf格式点之记包括河名、点名、坐标系统、平面坐标、高程、点位略图、点位图、界桩点位说明、施测单位等信息。
Excel成果表包含序号，界桩编码（标示牌编码），界桩类型，所属河湖，所在岸别，X坐标，Y坐标，高程八项内容。界桩编码形式为“湖泊名称（与水普资料名称一致）中文拼音的首字母大写+东/南/西/北岸（D/N/X/B）+序号（3位阿拉伯数字）”，序号按顺时针方向递增编号，例如措央恰西岸第1个界桩的编码为“CYQX001”。标示牌编码形式为“行政区+‘-’+河湖名称（与水普资料名称一致）中文拼音的首字母大写+序号（3位阿拉伯数字），序号按顺时针方向递增编号，例如措央恰第1个标示牌的编码为“西藏自治区-CYQ001”。界桩类型一般为“混凝土”、“石材”、“其他”三种。所在岸别填写“左”或者“右”。X坐标和Y坐标填写实际埋设的投影坐标，精确到小数点后2位。高程填写实际高程值，精确到小数点后2位。
（2）河湖管理范围划定报告
报告根据最新河湖管理范围划定报告章节结构要求编写，包括概述、河湖管理范围解释、河湖基本情况、划界依据、测绘工作情况、水文分析计算、湖岸稳定性分析、管理范围划定、界桩标示牌制作与安装、项目质量控制、项目实际进度、成果清单和存在问题与建议等章节内容。
（3）针对测绘部分的质检报告
对河湖管理范围划定中测绘部分成果：3D产品按照《数字测量成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）中相关规定进行精度评价。内容包括：概述、质检方法、质检依据、成果评述、综合评述等内容。
附表
附表一： 措央恰管理界桩及标示牌坐标成果表
|
序号 |
桩牌编码 |
所在岸别 |
2000国家大地坐标系 |
1985国家高程基准 |
类别 |
|
|
X坐标(m) |
Y坐标(m) |
高程(m) |
||||
|
1 |
西藏自治区--CYQ001 |
南岸 |
3557856.8327 |
433620.5353 |
4584.53 |
告示牌 |
|
2 |
CYQB001 |
北岸 |
3559924.1350 |
434884.5232 |
4581.49 |
界桩 |
|
3 |
CYQB001 |
北岸 |
3559360.8812 |
434073.9029 |
4581.49 |
界桩 |
|
4 |
CYQX001 |
西岸 |
3558723.1222 |
433408.5004 |
4581.49 |
界桩 |
|
5 |
CYQN001 |
南岸 |
3557612.2160 |
434287.0089 |
4581.49 |
界桩 |
|
6 |
CYQD001 |
东岸 |
3558374.2831 |
434924.9462 |
4581.49 |
界桩 |
|
7 |
CYQD001 |
东岸 |
3559216.0395 |
435163.4518 |
4581.49 |
界桩 |
|
附表二： 措央恰管理范围线主要控制点坐标表 |
|||||
|
序号 |
X |
Y |
序号 |
X |
Y |
|
IP1 |
3557612.2160 |
434287.0089 |
IP27 |
3559468.2233 |
435011.4033 |
|
IP2 |
3557579.7345 |
434259.1017 |
IP28 |
3559423.2700 |
435077.0418 |
|
IP3 |
3557592.4884 |
434247.9350 |
IP29 |
3559352.6276 |
435094.9397 |
|
IP4 |
3557569.7446 |
434186.4247 |
IP30 |
3559280.7813 |
435123.3460 |
|
IP5 |
3557647.1423 |
434093.9038 |
IP31 |
3558917.4998 |
435224.2685 |
|
IP6 |
3557661.7080 |
434114.5124 |
IP32 |
3558915.5600 |
435232.7050 |
|
IP7 |
3557677.1063 |
434069.2000 |
IP33 |
3558887.4028 |
435225.4447 |
|
IP8 |
3557709.5588 |
434055.8639 |
IP34 |
3558812.6977 |
435216.6903 |
|
IP9 |
3557721.6069 |
434092.8259 |
IP35 |
3558804.5282 |
435206.7138 |
|
IP10 |
3557712.2902 |
434095.7272 |
IP36 |
3558694.0541 |
435131.5486 |
|
IP11 |
3557713.3748 |
434111.6590 |
IP37 |
3558673.8140 |
435075.1853 |
|
IP12 |
3557696.8190 |
434112.3788 |
IP38 |
3558629.1561 |
435058.2090 |
|
IP13 |
3557742.6406 |
434148.8195 |
IP39 |
3558537.4959 |
435037.6541 |
|
IP14 |
3557758.4115 |
434166.2128 |
IP40 |
3558436.4081 |
434975.1191 |
|
IP15 |
3558216.4155 |
433712.0616 |
IP41 |
3558374.2831 |
434924.9463 |
|
IP16 |
3558263.5656 |
433543.3579 |
IP42 |
3558322.2901 |
434930.2234 |
|
IP17 |
3558349.5493 |
433562.9650 |
IP43 |
3558173.6438 |
434888.2412 |
|
IP18 |
3558697.5558 |
433487.7410 |
IP44 |
3558124.8663 |
434823.7437 |
|
IP19 |
3558724.8617 |
433408.8894 |
IP45 |
3557820.5999 |
434604.5983 |
|
IP20 |
3558793.1992 |
433439.0648 |
IP46 |
3557780.8791 |
434520.4731 |
|
IP21 |
3559085.7958 |
433731.9028 |
IP47 |
3557770.0082 |
434472.9584 |
|
IP22 |
3559176.1185 |
433808.0758 |
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