聂荣县自然资源和林业草原局2025年

法治政府建设年度报告

    2025年以来，在县委、县政府高度重视和坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、自治区《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，全面加强党对全面依法治县工作的领导，统筹推进依法治县取得阶段性成效，依法行政不断完善，公正司法有力有效，执法监督全面加强，法治宣传不断深入，为推进聂荣长治久安和高质量发展营造了浓厚的法治氛围、提供了有力的法治保障。现将聂荣县自然资源和林业草原局2025年法治政府建设年度报告

汇报如下：

一、主要举措及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。我局高度重视法治政府建设，将其纳入年度重点工作同部署、同推进。定期召开专题会议研究法治建设重大问题，明确责任分工和时间节点，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入领导班子和领导干部年度述职内容，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）加强学习教育，提升法治思维能力。一是深化理论学习。将习近平法治思想作为局党支部学习重点内容，全年组织支部学习28次，重温入党誓词2次，书记讲党课4次，以观看红色影片、警示录等形式开展警示教育5次，推动干部职工常态化学习法律法规，不断增强法治意识和依法行政能力。二是强化普法宣传。结合“世界湿地日”“世界野生动植物日”“全国土地日”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动。通过发放宣传资料、现场咨询等方式，向群众普及《草原法》《湿地法》《土地管理法》《野生动物保护法》等法律法规，累计发放宣传资料500余份，宣传品200余份，悬挂横幅标语5条，现场解答咨询问题群众100余人次。

（三）依法全面履行政府职能。一是优化政务服务。深入推进“放管服”改革，完成政务服务事项录入，认真梳理服务事项，明确权责清单40项，制定“实施告知承诺制事项”4项，细化每个事项的咨询方式、监督投诉方式等基本信息，充分提高便民度及办事效率。二是持续加大力度推进乡镇国土空间总体规划编制。目前共有8个乡镇的规划编制工作稳步前行。积极开展村庄规划编制，按照乡村振兴战略要求，结合各乡镇实际情况，优化空间布局，因地制宜开展“多规合一”实用性村庄规划编制。完成4个村庄规划的初步方案，为农村产业发展、基础设施建设等提供了规划依据。三是项目审批规范有序。严格按照相关规定与程序，办理建设项目预审与选址意见书20本，建设用地规划许可证11本，建设工程规划许可证10本。四是扎实推进资源登记确权。精简办事流程，压缩办理时限，受理了不动产登记业务49宗、为企业、单位、群众开具各种不动产登记信息及地籍档案信息查询61份，其中个人查询58余次，公检法、纪检委等部门查询3余次。切实提高了办事效率，方便了企业和群众。五是林长制工作方面。构建了县、乡、村三级林（草）长组织体系，明确各级林（草）长职责，全县共设立县级林（草）长34名、乡级林（草）长132名、村级林（草）长1066名。2025年林（长）制巡林巡草共计4531次人次，实现了林草资源保护责任全覆盖；办理草原征占手续30项，有效保障建设项目正常开展；加强草原防灭火队伍建设，加大草原防灭火宣传力度，共进行防火宣传5次，防火演练3次；各虫草产区乡2025年虫草采集植被恢复费收入209.6万元，发放虫草采集证8673张，规范了虫草采集管理工作，实现了生态保护与群众利益的有机平衡。六是持续加大执法力度，严厉打击违法占用土地、非法开采矿产、破坏草原资源、偷猎野生动物等违法违规行为。发现违法线索5条，接收生态环境分局移交的破坏草原资源案件一起，立案查处自然资源违法案件6起，行政处罚金额639.81万元，有效遏制了违法违规行为高发态势。

二、存在的问题

一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强，普法方式较为传统，新媒体运用不够充分，对农牧民群众等重点群体的普法效果不够理想，部分群众法治意识仍较淡薄。二是行政执法能力和水平有待进一步提升，执法人员专业知识和业务能力参差不齐，在复杂案件办理、新型技术应用等方面还存在不足，执法装备和信息化水平有待提高。三是法治思想有待加强，依法行政能力有待提高。个别干部不重视法治工作，法治观念和法治意识不强，有待进一步转变和提高；而且资源林草职能集中，涉及法律法规众多，知法、学法工作压力大，法治宣传工作的基础、法治资源林草建设开展还不够扎实，学法热情不高、法治工作的机构建设仍有待加强。

三、主要负责人履职推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

作为推进法治政府建设的第一责任人，切实扛起统筹领导职责，始终将法治建设作为自然资源和林草管理工作的重要引领，严格落实“四个亲自”要求，推动法治建设与业务工作深度融合、同频共振。一是强化顶层设计，压实主体责任。坚持把法治政府建设纳入全局年度重点工作和绩效考核体系，牵头构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的责任闭环，定期召开专题会议研究部署法治建设重点任务，分析解决履职过程中的难点问题，确保法治建设各项部署落地生根。二是带头遵法学法，筑牢思想根基。以身作则践行法治思维，将习近平法治思想纳入支部学习核心内容，主持开展法治专题学习、警示教育等活动，带头讲授法治党课，督促领导班子成员及全体干部职工落实学法制度，推动形成全员遵法学法守法用法的良好氛围。三是严把决策关口，规范权力运行。严格执行重大行政决策合法性审查制度，对国土空间规划、资源确权、草原征占审批等重点工作，牵头落实合法性审查、集体讨论等程序，主动接受人大、政协监督和社会舆论监督。认真落实政务公开制度，依法保障公民的知情权、参与权和监督权。四是聚焦关键环节，推动依法履职。亲自部署执法监管、普法宣传等核心工作，牵头推动林长制、三江源国家公园生态保护、虫草采集管理等重点业务依法依规开展，督促规范执法程序、文明执法，妥善化解行政争议，以法治手段护航自然资源和林草事业高质量发展，切实履行好法治建设第一责任人职责。

四、下步打算

下一步，我们将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实自治区、那曲市、县委县政府关于法治政府建设的决策部署，坚持问题导向，强化责任担当，不断提升法治政府建设水平，为聂荣县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。一是持续加强法治宣传教育，充分利用新媒体平台，结合线下活动日宣传，在重要法治节日、纪念日开展集中宣传活动，设置互动环节，提高群众参与度。二是不断提升行政执法能力，加强执法人员业务培训，制定系统的培训计划，定期组织开展法律法规和执法技能培训。通过案例分析、模拟执法等形式，提高执法人员专业水平。鼓励执法人员自主学习，参加各类执法资格考试与业务竞赛，形成良好的学习氛围。三是深入推进法治建设与业务工作融合，建立健全法治建设与业务工作协同推进机制，将法治思维和法治方式贯穿于自然资源和林业草原管理全过程，以法治建设推动业务工作高质量发展。

聂荣县自然资源和林业草原局

 2026年1月10日