聂荣县发展和改革委员会2025年

法治政府建设年度报告

今年以来，聂荣县发展和改革委员会（以下简称“县发改委”）始终以习近平法治思想为指导，全面落实法治政府建设“一规划两纲要”部署要求，紧扣发展改革领域职能职责，将法治建设贯穿国民经济调控、重大项目管理、价格监管、粮食安全、营商环境优化全领域、全过程，以法治引领经济社会改革发展、规范行政权力运行、保障群众合法权益，以完善制度体系、规范执法行为、化解矛盾纠纷、强化法治宣传为重点，持续推进依法行政与经济社会治理深度融合，为聂荣县经济社会高质量发展筑牢法治根基。

一、主要工作及成效

（一）强化法治思想引领，筑牢依法行政根基

1.深化理论武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容，开展专题学习2次，党组书记带头讲授法治党课1堂，推动领导干部带头厉行法治、依法决策。重点解读《价格法》《粮食流通管理条例》《政府投资条例》《防范和处置非法集资条例》《中华人民共和国反垄断法》等核心法规，结合发改工作实际开展案例研讨，提升干部职工依法调控、依法审批、依法监管的办事能力。

2.健全工作机制。严格遵照《聂荣县法治政府建设五年实施方案》开展各项工作，成立由委主要领导任组长、分管领导为成员的法治建设工作领导小组，明确各科室重点任务及责任分工，制定年度法治建设工作要点，将法治建设与经济社会发展任务同部署、同推进、同落实，形成“党组领导、法规牵头、全员参与、股室协同”的工作格局。

3.规范决策程序。严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定、专家评议等制度，建立重大投资项目会审机制，对关系国计民生的重大项目在审议前充分征求相关部门意见。累计对2025年项目重大项目审批、政策制定、投资安排、价格调整等事项开展合法性审查，确保决策合法合规、科学民主，从源头上防范决策风险。

（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

1.健全组织保障，成立法治建设领导小组，定期召开会议研究法规完善、执法规范等问题。2.带头尊法学法，将习近平法治思想、宪法及发改、统计领域法规纳入中心组学习，主要负责人领学导学。3.完善考核机制，将法治建设纳入绩效考核和述职述廉，形成闭环管理。4.落实“谁执法谁普法”,在宪法宣传周等节点开展“法律进军营”“法律进乡村”活动。

（三）完善法规制度体系，夯实法治运行基础

1.推进“立改废释”。围绕全县经济社会发展需求，聚焦投资管理、价格监管、粮食安全等重点领域，研究编制规范性文件1项，严格按照合法性审查、公平竞争审查程序制定《聂荣县政府投资项目管理（暂行）办法》。全面清理现行规范性文件，对与现行法律法规不符、不适应发展实际的文件及时修订或废止，确保制度体系与发展需求相适应。

2.优化制度供给。聚焦政府投资项目管理、粮食安全保障、重要商品价格调控、营商环境优化等重点领域，出台跨部门联合监管、信用评价、公平竞争审查等制度规范，构建“事前审批审核、事中动态监管、事后追责问责”全链条制度体系，为经济社会治理提供坚实制度支撑。

3.强化制度执行。通过专项督查、日常巡查、案卷评查等方式，推动各项制度落地见效。重点加强对政府投资项目管理、粮食储备、价格政策执行等制度落实情况的监督检查，建立问题整改台账，实行销号管理，确保行政行为全程有规可依、有章可循。

（四）规范行政执法行为，提升执法监管效能

1.聚焦重点领域执法。深入落实行政执法行动部署，针对粮食流通安全、重要商品价格秩序、政府投资项目建设、非法集资等群众关切领域，开展执法检查行动7余次。累计检查粮食承储企业、商超、农贸市场等经营主体13余个，核查政府投资项目30余个，排查整改粮食安全隐患、价格违规风险、项目建设不规范等问题3条；配合相关部门开展涉农、教育、旅游、供电供暖等各类涉企和经营服务性收费专项检查，有效规范市场价格秩序。

2.加强执法队伍建设。深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，组织执法人员参加价格监管、粮食执法、项目管理等专业资格培训，全员参加执法证考试并通过专业考核。建立执法人员常态化学习机制，通过案例研讨、业务实训等方式，提升执法人员调查取证、法律适用、案卷制作等专业能力。

3.推进智慧执法建设。搭建发展改革领域执法监管信息平台，整合项目审批、投资管理、价格监测、粮食储备、信用管理等数据资源，对接国家投资项目在线审批监管平台，实现项目审批“一网通办”和“不见面审批”，推动执法检查、隐患整改、处罚执行、信用惩戒等环节线上闭环管理，提升执法监管智能化、精准化水平。

（五）深化法治为民实践，化解矛盾纠纷

1.实行领导接访制度。建立健全信访接待工作机制，畅通群众诉求表达渠道，今年累计处理项目建设纠纷、农民工工资相关诉求等各类矛盾纠纷1起，办结率100%。坚持和落实新时代“枫桥经验”，强化矛盾风险源头预防，成功化解项目建设中的群众矛盾问题，维护社会和谐稳定。

2.保障重点群体权益。加强粮食市场监管，保障粮油储备安全和市场供应稳定，维护群众基本生活权益；规范涉企收费行为，清理不合理收费项目，减轻企业和群众负担。

（六）创新法治宣传教育，营造浓厚氛围

1.分层分类普法。针对系统干部、行业企业、社会公众开展差异化普法，组织“送法进企业”“送法进乡村”“送法进市场”活动4次，发放《价格法》《粮食流通管理条例》《防范非法集资宣传手册》等资料700余份，引导企业依法经营、规范发展。围绕“3·15”消费者权益日、“民法典宣传月”“粮食安全宣传周”“节能宣传周”等节点，开展专题普法活动4次，通过悬挂横幅、设立展板、现场咨询等形式，覆盖群众800余人次，提升群众法治意识和维权能力。

2.建设法治文化阵地。在粮食承储企业、政务服务大厅、农贸市场等重点场所，督促设置价格公示牌、粮食安全宣传标语、法治宣传专栏500余处；利用单位官网、微信公众号、政务服务群等平台，常态化推送发改领域法律法规和政策解读，让群众在生产生活中感受法治氛围、提升法治意识。结合扶贫结对帮扶工作，将“法律进乡村”作为帮扶重要内容，向帮扶对象宣传相关法律知识和法治观念，提高农村群众法律意识。

（七）强化行业依法监管，优化营商环境

1.深化“放管服”改革。推进审批服务事项“减环节、减材料、减时限”，优化投资项目在线审批流程，将政府投资项目审批、企业投资项目备案等事项办理时限压缩60%，推行“一窗受理、并联审批”，全面实施市场准入负面清单制度，企业和群众办事便利度显著提升。

2.健全信用监管体系。建立发展改革领域信用评价机制，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。将企业违法违规行为记入信用档案，实施联合奖惩，推动形成“守信激励、失信惩戒”的市场环境，助力优化营商环境。

3.加强跨部门协同。建立与应急管理局、市场监管局、财政局、住建局、公安等部门的常态化协调机制，完善跨部门联合执法制度，开展联合监管行动5余次。重点围绕粮食安全、安全生产、价格监管、项目建设等领域开展协同监管，破解监管盲区和协同不畅问题，提升行业治理效能。

二、存在的问题

（一）执法能力不均衡。执法人员在复杂价格争议处理、重大项目合规性审查案件办理等方面能力有待提升，部分执法人员存在证据收集不充分、程序不够规范等问题。

（二）普法实效性有待增强。法治宣传形式和内容较为传统，针对性不够强，对企业、群众的个性化普法需求响应不够及时，尤其是对发改领域专业法律法规的宣传解读不够深入，部分群体对价格政策、粮食安全法规、投资项目管理要求等知晓率和参与度不高。

（三）法治思维融合不够深入。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力不足，将习近平法治思想与发改业务深度融合的举措不够精准，在重大项目推进、经济运行调节等工作中，法治引领作用发挥不够充分。

三、下一步工作计划

（一）持续深化法治思想引领。把习近平法治思想学习贯彻常态化、制度化，完善领导干部学法用法机制，建立干部职工常态化法治培训体系，重点加强对新修订法律法规、重大项目审批、价格监管、粮食安全等领域的精准化培训，提升系统干部运用法治思维和法治方式解决经济社会发展难题的能力。

（二）完善法规制度体系。聚焦经济社会发展重点难点问题，加快政府投资项目管理、新型城镇化建设、粮食安全保障、价格调控、优化营商环境等领域制度建设，提升制度供给精准性和时效性。严格落实公平竞争审查制度，健全规范性文件动态清理机制，确保制度体系与时俱进、衔接协调。

（三）增强普法宣传实效。创新普法方式方法，针对企业、群众、农村等不同群体定制普法内容，扩大新媒体普法覆盖面，利用官网、微信公众号等平台推送政策解读和法律知识。开展互动式、体验式普法活动，结合重要时间节点开展主题普法，提升群众对发改领域法律法规的知晓率和依法维权能力。

（四）健全协同治理机制。完善跨部门沟通协调和信息共享机制，优化联合执法流程，明确责任分工，推动执法结果互认，形成监管合力。深化诉调对接、行政复议调解等多元化纠纷化解机制，加强与司法、信访等部门的协作，推动行政争议实质性化解。持续深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，进一步优化营商环境。

下一步，县发改委将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续夯实法治基础、规范行政行为、保障群众权益，为聂荣县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

聂荣县发展和改革委员会

2026年1月15日