聂荣县市场监督管理局2025年

法治政府建设年度报告

2025年，聂荣县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、区、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，坚持将法治建设与市场监管业务深度融合，以规范执法行为、提升监管效能、优化营商环境为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为聂荣县经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度落实，规范执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，全面推行行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，细化20类130余项操作规范，确保执法活动全程可追溯、可监督。健全法制审核机制，组建由业务骨干、法律顾问组成的审核团队，对案件实行“初审+复审+终审”三审制，审核通过率100%，无一例行政复议撤销或行政诉讼败诉案件。规范执法文书制作与管理，统一执法案卷格式标准，开展案卷评查5次，评查案卷5卷，整改文书制作不规范、程序瑕疵等问题4项，执法规范化水平显著提升。

（二）优化监管服务，提升法治效能。深化“放管服”改革，推行“在线受理、即时审批、免费寄递、预约办理”政务服务模式，实现市场主体登记、食品经营许可等高频事项“一链办理”，全年办理各类行政许可事项120件，办结时限平均压缩30%。落实柔性执法与包容审慎监管要求，严格执行“首违不罚、轻微免罚”清单，针对个体工商户、小微企业等市场主体，办理免罚轻罚案件2件，既守住监管底线，又激发市场活力。深化信用监管，推进企业信用风险分类结果应用，开展部门联合“双随机、一公开”抽查9次，抽查主体1000户，抽查率达100%，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营的干扰。

（三）聚焦重点领域，筑牢安全防线。围绕食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”，开展专项执法行动89次，查处违法案件5件，罚没款1.87万元。强化食品安全全链条监管，排查餐饮单位、超市药店等经营主体386户次，整改安全隐患12项，开展食品安全进校园、进社区宣传活动8场，覆盖群众2000余人次。加强特种设备安全监管，对全县9台特种设备实行“赋码管理”，开展隐患排查整治3次，督促整改问题隐患12项，确保特种设备安全运行。严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，规范市场竞争秩序，切实维护消费者合法权益，全年受理消费投诉举报10件，办结率、满意率均达100%。

（四）压实普法责任，营造法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15消费者权益日”“食品安全宣传周”“世界计量日”等重要节点，开展普法宣传活动15场，发放宣传资料3000余份，讲解市场监管领域法律法规和消费维权知识。建立“订单式”普法机制，针对餐饮行业、个体工商户等不同群体，开展个性化普法培训2次，培训经营主体260余人次，指导企业完善合规管理制度，防范法律风险。打造“以案释法”宣传阵地，选取典型案例2件，通过政务公开栏、微信等平台解读，用身边事教育身边人，推动形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍法治素养有待提升。部分执法人员对习近平法治思想理解不够深入，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，在应对新业态、新领域监管难题时，存在执法理念滞后、法律适用不精准等问题。原因主要是培训针对性不强，现有培训多以通用法律法规讲解为主，结合聂荣县市场监管实际的案例教学、实战演练较少，且执法人员轮岗交流频繁，业务衔接和能力提升需要时间沉淀。

（二）执法规范化细节仍有短板。少数执法案卷存在文书制作不规范、证据收集不完整、程序衔接不严谨等问题，个别执法人员在执法过程中存在告知义务履行不到位、自由裁量权行使不规范的情况。核心原因是监督考核机制不够细化，日常监督检查多以案卷评查为主，对执法全过程的动态监督不足，且部分执法人员责任意识不强，对执法规范的重视程度不够，存在重办案、轻规范的倾向。

（三）普法宣传精准性不足。普法宣传形式较为传统，多以发放资料、现场讲解为主，针对农牧区群众、老年人等群体的个性化、互动式普法较少，普法内容与群众需求结合不够紧密，导致部分群众法治意识仍较薄弱，对市场监管法律法规知晓率不高。原因是普法资源有限，缺乏专业普法人才，且对不同群体的法治需求调研不够深入，难以精准推送普法内容，宣传效果有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，压实主体责任。局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度工作要点和考核体系，成立由主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，定期召开党组会议研究部署法治工作，全年组织党组理论学习中心组专题法治学习6次，研究解决执法规范化、普法宣传等重大问题8项。层层压实责任，与各股室、基层监管所签订法治建设工作责任书，将法治建设成效与绩效考核、评优评先挂钩，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。

（二）带头尊法学法，提升法治能力。坚持以上率下，党政主要负责人带头学习习近平法治思想、《行政处罚法》《食品安全法》等法律法规，带头参加法治培训和普法宣传活动，全年带头讲法治课2次，主持开展典型案例研讨3次。严格执行重大行政决策合法性审查制度，凡涉及重大执法决定、规范性文件制定等事项，均先经法制审核和法律顾问论证，确保决策依法合规，全年共审查重大决策事项16项，未出现违法决策情况。

（三）聚焦重点任务，推动落地见效。亲自部署推进执法规范化建设、重点领域专项整治等法治建设重点工作，牵头解决执法队伍建设、执法装备保障等难点问题，协调配备执法记录仪、便携式检测设备等装备30余台（套），提升执法保障能力。深入基层调研法治建设工作4次，现场督导整改执法不规范、普法不到位等问题10项，推动法治建设与市场监管业务同部署、同推进、同落实，切实以法治建设赋能市场监管高质量发展。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化队伍建设，提升法治素养。制定针对性培训计划，开展“业务大轮训、案例大研讨”活动，全年组织法律法规培训不少于8次，重点加强新业态监管、自由裁量权行使等内容的实战化教学，邀请法律顾问、法院法官开展专题授课，提升执法人员法律适用和问题解决能力。建立执法人员轮岗交流和考核评价机制，将法治素养和执法实绩作为考核核心指标，倒逼执法人员提升责任意识和业务水平。

（二）规范执法行为，筑牢法治根基。深化行政执法“三项制度”落实，细化重大执法决定法制审核范围和标准，建立执法全过程动态监督机制，运用信息化手段对执法活动进行实时监控。常态化开展案卷评查和执法检查，每季度至少开展1次案卷评查，对发现的问题建立台账、限期整改、跟踪问效，切实提升执法规范化水平。健全行政争议化解机制，加强与复议机关、法院的沟通协作，妥善处理行政复议、行政诉讼案件，推动行政争议源头化解。

（三）创新普法模式，增强宣传实效。丰富普法宣传形式，结合农牧区实际，开展“普法进乡村、进牧区”活动，采用双语讲解、情景模拟等群众易懂的方式，普及消费维权、食品安全等法律法规。针对不同群体需求，开展个性化普法，为企业提供合规指导，为老年人、青少年等群体开展专项普法，提升普法精准性。依托微信公众号、政务公开栏等平台，推送典型案例、法律解读等内容，扩大普法覆盖面，营造良好法治氛围。

（四）深化监管改革，提升法治效能。持续优化政务服务，推进更多高频事项“一网通办、跨省通办”，进一步压缩审批时限，提升服务质效。深化柔性执法，完善“首违不罚、轻微免罚”清单，规范自由裁量权行使，平衡监管力度与服务温度。加强智慧监管建设，推进信用监管、智慧监管与法治监管深度融合，提升监管精准性和效率，切实守住市场安全底线，为聂荣县经济社会发展提供更坚实的法治保障。

五、其他需要说明的情况

2025年，我局无规范性文件制定、修改、废止情况，无重大行政复议、行政诉讼案件，无法治建设领域重大突发事件。全年法治政府建设工作经费投入5万元，主要用于执法装备购置、普法宣传、培训教育等工作，经费保障到位。

下一步，聂荣县市场监督管理局将持续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，补齐工作短板，狠抓各项任务落实，不断提升法治政府建设水平，为聂荣县经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

聂荣县市场监督管理局

                                 2026年1月16日